Sesión de Pleno de la LVIII Legislatura del Estado

En Sesión de Pleno de la LVIII Legislatura del Estado, al erigirse como Constituyente Permanente, se dio cuenta de la Declaratoria relativa al cómputo de votos emitidos por los Ayuntamientos con motivo de la Ley que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Querétaro; la cual se refiere a la modificación de la fecha del informe del Titular del Ejecutivo del estado. La diputada Ma. del Carmen Zúñiga Hernández, presidenta de la Mesa Directiva, informó que los Ayuntamientos de los municipios de Cadereyta de Montes, Colón, Corregidora, Ezequiel Montes, Huimilpan, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, Pedro Escobedo, Peñamiller, Querétaro, San Joaquín, San Juan del Río, Tequisquiapan y Tolimán emitieron sus votos a favor.

Acto seguido, los diputados aprobaron el Dictamen de las Iniciativas de Ley que reforma la fracción VI, del artículo 145, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro y Ley que reforma el artículo 145, fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro; presentado por la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales. Si bien es cierto, la “Comisión de Desarrollo Económico y Turístico”, contemplada en el artículo 145, fracción VI, de la misma Ley, de entre su competencia se desprende la atención de asuntos en materia de desarrollo comercial; también lo es que derivado de la importancia que la actividad del comercio representa, resulta pertinente establecerla como encabezado principal en el nombre de la Comisión que atiende los asuntos relacionados a este tema, entendiendo su vital importancia y trascendencia, ante las crecientes necesidades y demandas sociales. Por lo que respecta al cambio de nomenclatura de la Comisión de Participación Ciudadana, es necesario precisar y ampliar la denominación y competencia de la citada comisión, introduciendo elementos conceptuales y descriptivos que denoten de una manera más sustantiva la materia de los asuntos a los que se abocará este órgano del Poder Legislativo del Estado de Querétaro.

Previo a la votación, hicieron uso de la voz los diputados Daesy Alvorada Hinojosa Rosas, Isabel Aguilar Morales, Leticia Rubio Montes y Eric Salas González.

La legisladora Daesy Hinojosa Rosas, al referirse a la Comisión de Participación Ciudadana, expresó que la propuesta de redacción busca introducir los siguientes elementos: “puntualizar el impulso y la promoción de la participación ciudadana como campos de acción en el contexto de los asuntos de la comisión para atender y sobretodo, destacar la importancia de la incidencia de los ciudadanos; introducir el concepto de lo público, precisando que la participación ciudadana como decisión individual y voluntaria, se da en el marco de los asuntos y de tomas de decisiones que son de interés y afectan a la colectividad; introducir el concepto de ciudadanía en función de las necesidades, que plantea que no solo se trata de un estatus jurídico, sino de un elemento central de la democracia que se construye y se consolida mediante procesos de educación e información; incluir el concepto de cultura democrática para plasmar la importancia del fortalecimiento y la consolidación de los valores, principios y actitudes cívicas compatibles con la democracia, no solo como régimen de gobierno, sino como un sistema de convivencia social y resolución pacífica de los conflictos”.

En su intervención, la diputada Isabel Aguilar Morales, señaló que es responsabilidad de esta soberanía vigilar que el orden jurídico de nuestro estado se mantenga como un sistema vivo, que responda a los nuevos retos que representan día a día y a los avances que la realidad social exige, ya que la sociedad evoluciona constantemente y por consiguiente, las leyes que le den orden y dirección deben a la vez transformarse para cumplir con un objetivo social; “es indispensable que todos los cuerpos normativos cuenten con una redacción correcta, que les brinde precisión e incorporen las tendencias de la gestión jurídica y legislativa, ya que ello realmente influye en la viabilidad del instrumento y su trascendencia como texto jurídico.

Por su parte, la legisladora Leticia Rubio Montes, enfatizó que es necesario establecer la actividad comercial como encabezado principal en el nombre de la Comisión de Desarrollo Económico y Turístico, que atiende los asuntos relacionados con este tema, “dada su vital importancia y trascendencia ante las crecientes necesidades y demandas sociales; es por ello que se considera necesario precisar y ampliar la denominación de la comisión, para modificarla y quedar de la siguiente manera: Comisión de Desarrollo Económico, Comercio y Turismo; con el objetivo de esta reforma se genera claridad y otorga el grado de validez e importancia a los asuntos que se desprendan de la actividad del comercio, la cual se haya plenamente reconocida por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 5º, en el que se reconoce la importancia del desarrollo económico y el comercio al establecer que a ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión de industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos”.

En su momento, el diputado Eric Salas González, puntualizó que la trascendencia del comercio en Querétaro ha sido un baluarte, y su aportación al desarrollo de la economía del estado es indudable, por lo que dijo, habrá una comisión exclusiva para tratar los asuntos relacionados con el comercio; “hablo de necesidades, de oportunidades y de planteamientos que vive el comercio en Querétaro; hoy tendrán un área de oportunidad para que través de esa comisión, sean atendidos todo tipo de comercio. (…) y esto emana de una coordinación entre la sociedad que se acerca con los legisladores y nos hacen la observación de la necesidad que tienen de que sea incluida en la Ley Orgánica del Poder Legislativo, una comisión dedicada al comercio”.

Asimismo, los diputados aprobaron el Dictamen de la Iniciativa de reforma de los artículos 1 fracciones VI, VIII y IX, 3 incisos d), e) y f), 5, 9, 10 11, 12 y 13 del Decreto que crea el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Corregidora, Querétaro.

Previo a la votación, el diputado Luis Antonio Zapata Guerrero, dio lectura a los puntos resolutivos y del citado documento, en donde destacó que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del municipio de Corregidora, deberá aprobar las reformas en su estructura orgánica, así como las disposiciones normativas que corresponda, a fin de adecuarlas al contenido del presente ordenamiento. “Artículo Tercero: las referencias hechas a la Procuraduría de la Defensa del Menor y de la Familia en reglamentos y demás disposiciones jurídicas, se entenderán referidas a la Procuraduría Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de Corregidora, en tanto se realizan las reformas que corresponda”.

Por su parte la diputada Carmelita Zúñiga Hernández, enfatizó que entre los principales objetivos de estas reformas se encuentra el propiciar la creación de establecimientos de asistencia social en beneficio de niñas, niños y adolescentes en estado de abandono; adultos mayores y personas con discapacidad sin recursos; para lo cual dijo, se implementará una Unidad de Protección Integral de Grupos Vulnerables; añadió que: “la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, pasará a ser la Procuraduría Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, y adecuaciones a la estructura administrativa, así como la integración de la Junta Directiva, todo con el fin de fortalecer la institución en su trabajo, a favor de la familia y los grupos vulnerables. (…) Felicitar al municipio de Corregidora por ser el primero en reformar su decreto del Sistema Municipal DIF”.

En su intervención, la diputada Ma. Antonieta Puebla Vega, resaltó que en esta Legislatura se han aprobado reformas importantes a favor de los derechos humanos, así como de mecanismos que los garanticen y defiendan; mencionó que el municipio como instancia de primer contacto con el ciudadano tiene una misión especial en esta materia; “el Grupo Legislativo del PRI, abonará siempre a la consolidación de un marco jurídico sólido a favor de los derechos humanos, y preferentemente por los grupos vulnerables”.

Por otra parte, fue aprobado con 23 votos a favor, el Dictamen de la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales, con relación a la Iniciativa de Reforma del Artículo 3º del Decreto por el que se crea el Instituto Municipal de la Mujer como organismo descentralizado de la administración pública municipal de Corregidora.

El diputado Antonio Zapata Guerrero, al dar lectura a los puntos resolutivos del dictamen, expresó que el Instituto municipal de la mujer de Corregidora deberá aprobar las reformas en su estructura orgánica, así como a las disposiciones normativas que correspondan, a fin y adecuarlas al contenido del presente ordenamiento.

La diputada Antonieta Puebla Vega, por su parte, afirmó que Instituto Municipal de la Mujer, juega un papel importante en la vida de cualquier municipio, “con el trabajo de instancias como esta, se promueve una cultura de perspectiva de género que logre una sociedad madura y participativa, por ello adecuar el marco normativo del Instituto de la Mujer del municipio de Corregidora, colabora en el cumplimiento de la tarea que ha desarrollado el Ayuntamiento, fortaleciéndolo en sus facultades, lo que impactará en favor de las mujeres y los hombres de la localidad, por ello el Grupo Legislativo del PRI nos pronunciamos a favor de este punto”.

En su oportunidad, la diputa Carmelita Zúñiga Hernández expresó que entre las principales atribuciones que se reforman en torno al Instituto Municipal de la Mujer de Corregidora, se encuentran las siguientes: Elaborar un programa operativo anual; impulsar la participación de las organizaciones no gubernamentales, civiles y sociales, dedicadas a la promoción y defensa de los derechos humanos de las mujeres, en la ejecución de los programas estatales; elaborar y actualizar periódicamente un diagnóstico de la situación de las mujeres en el municipio; coadyuvar en la realización de acciones tendientes a prevenir, sancionar, atender y erradicar la violencia y discriminación contra las mujeres; así como fomentar una cultura con perspectiva de género al interior de la administración pública municipal.

De igual manera, aprobaron el Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Querétaro rinde homenaje al histórico Sitio de Querétaro, colocando una placa con la leyenda “150 Aniversario del Sitio de Querétaro y de la Restauración de la República. Hechos sucedidos en esta Ciudad de Querétaro entre el 6 de marzo y el 15 de mayo de 1867. LVIII Legislatura en el Salón de Sesiones Constituyentes de 1916 – 1917”; presentado por la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales. La Quincuagésima Octava Legislatura del Estado Querétaro, consciente de la importancia y trascendencia histórica del “Sitio de Querétaro”, suceso denominado así por los hechos ocurridos en la Ciudad de Querétaro en el año de 1867, cuyos acontecimientos culminaron con el fin del Segundo Imperio Mexicano y la restauración de la República, reconoce tales acontecimientos, colocando una placa conmemorativa al hecho con la leyenda antes citada.

Previo a la votación, al hacer uso de la voz, el diputado Carlos Manuel Vega de la Isla, expresó que es importante recordar aquellos acontecimientos en los que nuevamente nuestro estado se gestan hechos heroicos que definieron en la parte y esencia de nuestra patria, e incidieron en el desarrollo de nuestro país. “Reconocer que no queremos de nueva cuenta movimientos violentos que sean el motor de cambio; que sea el establecimiento del Estado de Derecho el camino a seguir, principio por el que lucharon nuestros mexicanos. La conmemoración del 150 aniversario de la Restauración de la República nos lleva a fortalecer un compromiso con el pueblo mexicano, como origen y fin de todo gobierno; nos lleva a asumir la responsabilidad que implica el tener un gobierno que tenga como sustento y motor a las leyes y a las instituciones”.

Por su parte, la diputada Carmelita Zúñiga Hernández, resaltó que esta iniciativa tiene por objeto reconocer hechos históricos relevantes en la historia de nuestro país; por lo que realizó una remembranza en la que recordó los sucesos acontecidos en nuestra ciudad de Querétaro.

Asimismo, aprobaron el Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Querétaro aprueba presentar al Congreso de la Unión, la Iniciativa de Decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de requisitos de elegibilidad para cargos de elección popular; presentado por la Comisión de Puntos Constitucionales. El objetivo de la presente iniciativa es abonar al Sistema Nacional Anticorrupción y a los sistemas locales, prevenir la impunidad, contribuir para la gobernabilidad y generar mayor coordinación entre los poderes para beneficio de la sociedad, mediante mecanismos transparentes y regulados por la propia Constitución.

Previo a la votación, las diputadas María Alemán Muñoz Castillo y Verónica Hernández Flores. En su intervención, la legisladora María Alemán Muñoz Casillo, mencionó que esta reforma a la Constitución Federal, tiene como objeto que las mujeres y los hombres que aspiran a ser candidatos a Presidente de la República, Diputados y Senadores, “sean personas que se hayan desempeñado en sus funciones de cargos anteriores o en su desarrollo profesional, hayan demostrado ser honestos y capaces de llevar el destino de nuestro país, de velar por el interés general defendiendo los principios constitucionales de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, que deben observarse en el manejo de todos los recursos públicos. Con las recientes reformas constitucionales en materia de combate a la corrupción nuestra Carta Magna y la ley General de Responsabilidades Administrativas instituyeron la obligación de presentar las declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal; sin embargo, consideramos de gran trascendencia también elevar a rango constitucional, que lo anterior sea un requisito de elegibilidad de quienes pretenden acceder a un cargo público. También se cerraría las puertas de la función pública a quienes hayan cometido delitos por hechos de corrupción y en general por delitos dolosos”.

Durante su participación, la diputada Verónica Hernández Flores, apuntó que el derecho de libertad de votar por nuestros gobernantes, es un derecho establecido en esta Carta Magna, el cual en muchas ocasiones se ha visto violado, haciendo que la sociedad ya no confíe en la política de nuestro país; por lo que celebró la propuesta. “El que esta iniciativa garantice que se puedan prevenir mayormente hechos relacionados con corrupción e impunidad, y se protejan derechos de las personas, nos obliga a los legisladores a manifestar nuestro voto a favor y seguir velando por los intereses de la sociedad”.

Asimismo, fue aprobado con 23 votos a favor, el Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales respecto a la Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Querétaro aprueba presentar al Congreso de la Unión, la Iniciativa de Decreto que adiciona y reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de rendición de cuentas, a fin de que regule la rendición de cuentas, además de lo ya establecido como parte de la fiscalización y la transparencia. Para ello se establece que “todo servidor público está obligado a desempeñar su encargo conforme a la naturaleza del mismo, en observancia de los planes y programas que el Poder, órgano, dependencia, organismo o cualquier ente público, sin importar su denominación, establezcan para el cumplimiento de sus funciones, conforme a los principios señalados”. Y que (…) deberá “rendir cuentas por el manejo de los recursos públicos y de los resultados obtenidos de conformidad con sus planes y programas”.

Al respecto, la diputada Antonieta Puebla Vega expresó que estas reformas se refieren a brindar transparencia en el manejo de los recursos, pero también atienden a la necesidad de que la función pública se realice con apego a principios de certeza y legalidad; así como a garantizar la eficacia y eficiencia en el trabajo de todo servidor público. Afirmó esta reforma busca abonar en este esfuerzo de transparencia y de fortalecimiento de las instituciones, de manera tal que los servidores públicos no sean supervisados única y exclusivamente en el manejo transparente de los recursos, que es por demás importante, sino que además se evalúe el resultado de su trabajo; por lo que “de consumarse esta reforma, el país avanzaría hacia la profesionalización y transparencia en el ejercicio de la función pública, en beneficio de los mexicanos”.

De igual forma fue aprobado con 23 votos a favor, el Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales sobre la Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Querétaro aprueba presentar al Congreso de la Unión, la Iniciativa de Decreto que adiciona una fracción XXIX-Y al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reconocimiento de la capacidad de gestión del legislador. Con ello se busca “reconocer en la norma fundamental que el legislador no solo crea leyes, sino que además realiza gestión que complementa la comunicación entre ciudadanos y la administración pública”. Este reconocimiento “otorgaría bases para eficientar los procesos y tiempos de respuesta con la autoridad, situación que actualmente queda a la discrecionalidad de la actividad correspondiente, lo que sin duda no es adecuado para ninguno de los involucrados”.

Al hacer uso de la voz, el diputado Héctor Magaña Rentería destacó las reformas constitucionales que serán presentadas al Congreso de la Unión en materia de transparencia y rendición de cuentas, requisitos de elegibilidad para cargos de elección popular y reconocimiento de la capacidad de gestión de las y los legisladores, las cuales -dijo- generarán grandes beneficios para los mexicanos. Entre ellas, afirmó que se busca elevar a rango constitucional el reconocimiento de la capacidad de gestión del legislador, como una más de las facultades del Congreso federal, “con la finalidad de abonar a eficientar los procesos y tiempos de respuesta en la gestión llevada a cabo por los legisladores con la autoridad correspondiente, pues casi siempre el primer contacto de los ciudadanos es a través de ellos, quienes a su vez canalizan sus necesidades a la autoridad competente, de ahí la necesidad de fortalecer la labor de gestión legislativa, para darle mayor fuerza y reconocimiento jurídico entre las diferentes autoridades que integran el estado mexicano”.

Para finalizar los asuntos del orden del día, fue aprobado con 23 votos a favor, el Dictamen conjunto de la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales, en torno a las Iniciativas de Acuerdo por el que la Quincuagésima Octava Legislatura de Querétaro propone ante el Congreso de la Unión, la Iniciativa que reforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Partidos Políticos en materia de Reducción de Presupuesto asignado a los partidos políticos; Ley que reforma el artículo 41, fracción II, inciso A), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y el artículo 51, inciso A), fracción I, de la Ley General de Partidos Políticos; ambos en materia de financiamiento público de partidos políticos y el Acuerdo para efectos de que en términos del artículo 71 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, eleve al Congreso de la Unión, la presente Iniciativa de Ley con proyecto de decreto por la que se reforman el artículo 41 fracción II inciso A) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 51 párrafo 1 inciso A) fracción I de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de financiamiento de partidos políticos. A fin de replantear en el debate público y legislativo, la pertinencia de realizar cambios al esquema de financiamiento público de partidos políticos, ello en virtud de las condiciones económicas actuales, mismas que se ven reflejadas tanto en el sistema electoral como en el sistema de partidos. Para ello se establecerá en la Constitución Federal, que “el financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes se fijará anualmente conforme a los siguiente: se multiplicará el total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral federal o local, según sea el caso, a la fecha de corte de julio de cada año, por el treinta por ciento del valor diario de la Unidad de Medida y Actualización. El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado anteriormente, se distribuirá entre los partidos políticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la elección de diputados inmediata anterior”.

Con relación a este asunto, hicieron uso de la voz los diputados Daesy Hinojosa, Carlos Sánchez, María Alemán y Eric Salas, quienes coincidieron en reconocer y celebrar la concordancia que se logró en cuanto a las iniciativas presentadas, en torno al propósito primordial de reducir el financiamiento público de los partidos políticos y que, con ello, Querétaro se suba a la discusión de un tema que es un reclamo cien por ciento ciudadano, ante la situación económica a la que se enfrenta el país, y que es, además, una necesidad para el sistema democrático mexicano. Celebraron el que, con esta aprobación, se fije una postura oficial como Congreso del Estado de Querétaro y se envíe “el mensaje claro (…) de que debe cambiar el esquema de financiamiento público para los institutos políticos, para ser más austero y eficiente”, pues esos recursos podrían destinarse a otras actividades prioritarias para el mejoramiento de las condiciones sociales y económicas de los mexicanos.