Sesión de Pleno de la LVIII Legislatura

En sesión de Pleno de la LVIII Legislatura de Querétaro, fue aprobado el Dictamen presentado por la Comisión de Planeación y Presupuesto, respecto a la Iniciativa de Ley que adiciona un párrafo quinto al artículo 54 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos de Querétaro, con el propósito de mantener finanzas públicas sanas y balance presupuestario, así como que no se comprometan recursos públicos, sin contar con los elementos técnicos y financieros que eviten el deterioro de la hacienda pública de cada orden de gobierno.

En ese orden  se establece que cuando se realice la concertación y/o fijación de prestaciones o condiciones laborales en materia de pensiones y jubilaciones superiores a las establecidas en la legislación laboral respectiva, los titulares de las dependencias y ejecutores de gasto a que se hace mención, observen que, previo a dicha concertación y/o fijación, cuenten con un estudio actuarial actualizado que muestre el impacto financiero, a valor presente, que representarán para la hacienda pública que corresponda, las prestaciones o condiciones propuestas. El estudio actuarial tendrá que ser elaborado por una firma de reconocido prestigio en la materia, contratada conforme a la normatividad aplicable. Asimismo, a efecto de garantizar a los trabajadores las prestaciones o condiciones que se pretendan pactar y/o fijar, así como asegurar la estabilidad de las finanzas públicas, el sujeto de la ley de que se trate, previamente a la concertación y/o fijación de las nuevas prestaciones o condiciones, deberá constituir un fideicomiso irrevocable, con una aportación inicial equivalente de al menos el 50% del impacto financiero que represente la diferencia entre el estudio actuarial actualizado y el último estudio actuarial con que cuente el ente público respectivo.

En su oportunidad, hicieron uso de la voz los diputados Jesús Llamas, Antonio Zapata, Carlos Lázaro Sánchez, Norma Mejía, Eric Salas, Mauricio Ortiz y Herlinda Vázquez, para manifestar su posicionamiento en torno al dictamen, algunos a favor y otros en contra. En su oportunidad el diputado Carlos Lázaro propuso una moción suspensiva del mismo, a fin de que se envié nuevamente a la Comisión de origen, con la finalidad de que se replante su contenido, no obstante, al someterla a votación, la propuesta fue rechazada -con 11 votos a favor y 14 en contra-.

Por otra parte, fue aprobado con 24 votos a favor, el Dictamen de la Comisión de Planeación y Presupuesto con relación a la Iniciativa de Ley que reforma las fracciones XVII y XVIII, y adiciona las fracciones XIX y XX al Artículo Cuarto Transitorio de la Ley que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro, de la Ley de Hacienda del Estado de Querétaro, del Código Fiscal del Estado de Querétaro, de la Ley del Factor de Cálculo del Estado de Querétaro, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro, de la Ley de Obra Pública del Estado de Querétaro, de la Ley de la Administración Pública Paraestatal del Estado de Querétaro, de la Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Querétaro, del Código Urbano del Estado de Querétaro y de la Ley de los Trabajadores del Estado de Querétaro.

El objeto de la propuesta es que durante el presente ejercicio fiscal, los concesionarios que adquieren la titularidad de las concesiones que venían detentando las personas físicas a las cuales se les había autorizado una concesión de servicio público de transporte colectivo, se vean beneficiadas con una reducción del 100% de los derechos que establece la fracción 1ª del artículo 172 Bis de la Ley de Hacienda del Estado, siempre que la concesión se realice a favor den una sociedad mercantil en la que participen como socios las personas titulares de las concesiones sujetas a dicha sesión, previa autorización que al efecto emita el Instituto Queretano del Transporte. Esto con la finalidad de ordenar el transporte en el estado. Asimismo, de acuerdo a la propuesta, se busca que, en el refrendo anual de una concesión de servicio de taxi, se aplique descuento del 50% de su importe, siempre que se refrenden del 1 de septiembre al 15 de diciembre del 2017.

 Por otra parte, a efecto de otorgar mayor certeza a los usuarios del servicio del transporte público en la modalidad de taxis, sobre el costo que les represente el traslado a su destino, se determinó la necesidad de que las unidades con que se preste este servicio público, cuenten con equipos tarifarios denominados taxímetros, lo que trae consigo beneficios tanto para el prestador del servicio, como para los usuarios frecuentes del mismo, al contar con tarifas justas. Por lo cual se estima necesario otorgar, por única ocasión, un beneficio fiscal a los concesionarios del servicio público de transporte en la modalidad de taxi, a efecto de que por concepto de refrendo anual de la concesión respectiva, esta cause al 50%, bajo las normas y condiciones conforme lo determine Instituto Queretano del Transporte”.

Por otro lado, se aprobó con 25 votos, el Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la LVIII Legislatura exhorta a las autoridades fitosanitarias federales y estatales para que prohíban el uso y venta de plaguicidas dañinos para la salud pública y la polinización, presentado por la Comisión de Desarrollo Sustentable y Cambio Climático, toda vez que es urgente cambiar las prácticas de insecticidas a prácticas de agricultura ecológica, dado que es la forma más viable de proteger a los polinizadores, mejorar el control de las malas hierbas, las enfermedades y las plagas de insectos, al mismo tiempo que aumenta la resiliencia de los ecosistemas. Por lo que resulta importante exhortar a las autoridades competentes en la materia, para que tomen medidas que garanticen la riqueza biológica, los ecosistemas, el bienestar y el desarrollo humano, dotándolo de un medio ambiente sano, para alcanzar la visión al futuro de contacto de armonía con la naturaleza, meta que solo se puede lograr con una visión política enfocada en la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad.

Asimismo, la Comisión de Desarrollo Sustentable y Cambio Climático presentó el Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la LVIII Legislatura exhorta a las legislaturas de las entidades federativas para que emitan la Ley de Biodiversidad relativa a su estado, ya que en esta se establece un acceso justo y equitativo al uso sostenible de la biodiversidad, donde se garantiza la igualdad, la equidad y la justicia social, así como el derecho a un medio ambiente sano. De igual forma, regula la diversidad de comunidades indígenas en cada entidad, cada uno de ellas con sus tradiciones y conocimientos ancestrales en relación con la naturaleza, y se dota de certeza en la protección de los derechos y obligaciones de los ciudadanos en esta materia, estableciéndose mecanismos de observancia, vigilancia, denuncia y coadyuvancia, para prevenir y sancionar actos que atenten contra la biodiversidad, con el objeto de regular y proteger cualquier acto que vaya en su detrimento. Por lo anterior, es necesario exhortar a las diversas autoridades para que tomen acciones inclinadas a la creación de leyes tendientes a la conservación de las riquezas naturales, al incremento de áreas naturales protegidas, ofreciendo a los seres vivos un medio ambiente sano, por medio de una visión política enfocada en la protección y la conservación de la biodiversidad. Esta iniciativa fue aprobada con 23 votos.

Acto seguido, se aprobó con 21 votos, el Dictamen de las Iniciativas de Acuerdo por el cual se exhorta a las dependencias estatales encargadas de la atención del migrante y a la Secretaría de Relaciones Exteriores a través del Instituto Nacional del Migrante Delegación Querétaro, refuerce la difusión y aplicación de los programas enfocados en la protección de los derechos del migrante y de sus familias; el Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado a que genere un programa de atención a migrantes queretanos retornados, especialmente enfocado a los llamados Dreamers y el Acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado genere un programa integral de atención a migrantes queretanos retornados, que incluya la elaboración de un padrón, presentado por la Comisión de Asuntos Municipales y del Migrante, en un acumulado de las tres iniciativas presentadas.

De acuerdo con el  Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en el año 2015 el estado contaba con una población de 2 millones 038 mil 372 habitantes, de los cuales se registró una población migrante internacional para el periodo de 2009-2014, de 16 mil 496 migrantes, presentándose este fenómeno particularmente en los municipios serranos, por lo que resulta prioritario exhortar a las autoridades competentes sobre la protección y atención de los migrantes retornados al país, garantizando el respeto de sus Derechos Humanos, a fin de que sean reintegrados socialmente y económicamente como parte integrante de este, asimismo, se desarrolle programa específico en favor de los dreamers de origen queretano y generar vínculos con el consulado mexicano en Estados Unidos, a fin de otorgar todo el respaldo del Estado Mexicano y de las leyes internacionales para la defensa de las familias y jóvenes queretanos radicados en ese país.

En el último punto del orden del día, la Comisión de Asuntos Municipales y del Migrante presentó el  Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que se exhorta al Senado de la República para que en la esfera de su competencia promueva el apoyo de las organizaciones públicas y privadas del ámbito internacional, para adoptar medidas para la defensa de los Derechos Humanos de los migrantes mexicanos en Estados Unidos de Norteamérica, con el fin de advertir la importancia de que la política exterior prevea acciones integrales a favor de los mexicanos que se encuentran en una situación de vulnerabilidad en Estados Unidos, por las políticas de su actual presidente, que pretende llevar a cabo deportaciones, entre otros actos, contra los migrantes y que  lastiman las relaciones entre ambos países, violan los derechos fundamentales protegidos en el mundo civilizado y además traspasan las vidas de muchas familias, de niños que serían separados de sus padres y de miles de personas que se desarrollan en los ámbitos profesionales y de trabajo, es por ello que se exhorta al Senado de la República para que, de manera conjunta con el Poder Ejecutivo Federal, promuevan el apoyo de los organismos públicos y no gubernamentales que tengan como objetivo evitar las deportaciones que violenten los derechos humanos de los migrantes y sus familias. Este dictamen fue aprobado con 21 votos.

Al no haber más asuntos por tratar, se dio por concluida la presente Sesión de Pleno. Al término de la misma, en reunión de trabajo de la Comisión de Redacción y Estilo, con la asistencia de los diputados Carlos Vega de la Isla, Yolanda Rodríguez Otero y Antonio Rangel Méndez, presidente, secretaria e integrante de la misma, se aprobaron -con modificaciones- dictámenes abordados previamente en sesión de Pleno, a fin de que continúen el trámite legislativo para su publicación en el periódico oficial “La Sombra de Arteaga”.