Aprueba LVIII Legislatura el Sistema Acusatorio Penal y el Código Nacional de Procedimientos Penales

En sesión de Pleno, los diputados de la LVIII Legislatura de Querétaro aprobaron con 24 votos a favor y cero en contra, el Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma diversas disposiciones del Decreto por el que la Legislatura del Estado de Querétaro, declara que en la legislación local ha quedado incorporado el Sistema Procesal Penal Acusatorio y declara el inicio de vigencia del Código Nacional de Procedimientos Penales; la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado; y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia de Querétaro; dictamen presentado por la Comisión de Administración y Procuración de Justicia que preside el diputado Antonio Rangel Méndez.

Con ello se da paso al inicio de operación del Sistema Acusatorio Penal y entrada en vigor del Código Nacional de Procedimientos Penales en el Distrito Judicial de Querétaro. Como se recordará, se determinó para la entrada en vigor del nuevo sistema de justicia penal, un esquema progresivo que se desarrollaría en tres etapas y demarcaciones territoriales, de las cuales ya se encuentran operando dos, que abarcan 15 de los 18 municipios, lo que representa solo el 35% de la incidencia delictiva, ya que el 65% está concentrado en el Distrito Judicial de Querétaro, que corresponde a los municipios de Querétaro, Corregidora y El Marqués, cuyo inicio se determinó para el próximo 30 de mayo de 2016, esto “con el fin de darle un nuevo enfoque, en el cual debe persistir un enfoque restaurativo en el que a la víctima, antes que otra cosa, se le repare el daño y en segundo lugar la sanción del imputado”.

Al hacer uso de la voz, la diputada Atalí Rangel Ortiz dijo que este Dictamen declara que Querétaro queda incorporado al Sistema Procesal Penal Acusatorio, “un sistema -dijo- garante de los derechos humanos, más pronto y más transparente, que hace que la justicia sea más accesible para los ciudadanos”. Afirmó que es momento de poner en marcha las acciones necesarias para que se lleve a cabo de la mejor manera, pues se trata de “un nuevo sistema que responde a la exigencia de la sociedad de erradicar la impunidad, la ineficacia y la corrupción que prevalecían en el sistema penal” y que ahora “permitirá tener mejores normas, mayor transparencia y calidad en la actuación de quienes procuran la justicia y, sobre todo, recobrar la confianza de la ciudadanía en sus instituciones”. Por otra parte, la diputada invitó a sus compañeros diputados a analizar con la debida disposición las iniciativas presentadas en esta semana por el Ejecutivo estatal en torno al tema, en un afán de sumar a la transición del anterior sistema inquisitivo, a un nuevo sistema que tiene como fundamento la transparencia, la imparcialidad, la igualdad y reconocimiento pleno de los derechos.

Por otra parte, los legisladores aprobaron con 24 votos a favor, el Dictamen presentado por la Comisión de Juventud y Deporte, respecto a la Iniciativa de Ley que reforma los artículos 1 y 70, y la denominación del Título Sexto y del Capítulo Único del mismo; y adiciona los artículos 71, 72, 73 y 74 de la Ley para el Desarrollo de los Jóvenes del Estado de Querétaro, a fin de determinar que la Secretaría de la Juventud del Poder Ejecutivo del Estado llevará a cabo de forma anual el Concurso Estatal de Oratoria y Debate Político “Hugo Gutiérrez Vega”, cuyo objeto será el fomento a la cultura democrática participativa en la formación y desarrollo de los jóvenes queretanos; estableciendo que la convocatoria deberá ser publicada el primer viernes de marzo del año que corresponda.

Al respecto, la diputada Aydé Espinoza González afirmó que la Comisión de Juventud y Deporte que preside, tiene el firme compromiso con los jóvenes queretanos, es por ello que velará por promover las herramientas necesarias para darles a conocer de dónde nace y crece la política. Reconoció al diputado Mauricio Ortiz por hacer llegar esta propuesta de participación política para los jóvenes queretanos, estableciendo un marco de diálogo en el que ellos expongan sus visiones sobre la política social, económica y ambiental del estado. Dijo que sin duda será un ejercicio que mejorará la seguridad para la toma de decisiones en cada uno de los jóvenes que participen, además de que dejarán una enseñanza para todos.

De igual forma, fue aprobado con 24 votos a favor, el Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma los artículos 2 fracción V y 4 de la Ley para el Desarrollo de los Jóvenes en el Estado de Querétaro, a fin de generar una definición de “joven” que encuadre en los ordenamientos nacionales y los instrumentos internacionales en materia de juventud, a efecto de crear políticas públicas acordes, que proporcionen herramientas de gestión adecuadas; para ello se hace una separación entre “joven adolescente”: de doce años cumplidos y menos de dieciocho años de edad; y “joven adulto”: entre los 18 y 29 años de edad cumplidos. También se establece que “cualquier persona que tenga conocimiento de algún joven que se encuentre en condiciones de vulnerabilidad o bajo algún factor de riesgo, podrá solicitar la intervención de las autoridades competentes en materia de juventud, con el objeto de que se preste la debida atención y dar el seguimiento que corresponda conforme a las leyes aplicables”.

En torno a este punto, la diputada Aydé Espinoza expuso que esta reforma tiene por objeto homologar las edades que contemplan los ordenamientos nacionales e internacionales, lo que permitirá tener mejora e implementar de manera eficaz y eficiente las políticas públicas hacia este sector, la juventud. Dijo que con base en la encuesta nacional de la juventud, se tiene como estadística que la población joven representa el 36.2%, mientras que en Querétaro se tiene un porcentaje del 1.7%, correspondiente a 617 mil 382 jóvenes entre los 12 y 29 años. Expresó que los jóvenes son fundamentales para el desarrollo de la sociedad y comprender sus etapas de desarrollo, facilita por mucho la identificación de sus necesidades. Afirmó que redefinir el concepto de joven, beneficiará las políticas públicas relacionadas, así como los programas sociales dirigidos a la integración de la juventud y su desarrollo adecuado.

Para finalizar, fue aprobado con 23 votos favor y 1 en contra, el Dictamen presentado por la Comisión de Salud y Población, respecto a la Iniciativa de Acuerdo mediante el cual se exhorta a la Mesa Directiva de la LVIII Legislatura del Estado, al titular del Poder Ejecutivo del Estado, y al Ayuntamiento del Municipio de Querétaro, a que en la semana del 9 de al 15 de mayo iluminen de color amarillo sus edificios sede, así como los emblemáticos arcos del acueducto de Querétaro, a fin de generar conciencia social y fortalecer la cultura sobre la prevención y protección de la salud materna y perinatal; propuesta presentada por la diputada María Alemán Muñoz Castillo.

En su oportunidad, la diputada Herlinda Vázquez Munguía expuso el motivo de su voto en contra de esta propuesta, pues afirmó “no considero que sea suficiente para generar conciencia social, ni fortalecer la cultura sobre la percepción y protección de la salud materna y perinatal. Creo que en lugar de esta iluminación, la cual tendría un costo económico, deberíamos crear programas de concientización ciudadana, de fomentar la cultura mediante información y apoyo a las mujeres, así como el respeto a recibir atención médica adecuada y oportuna”.

En asuntos generales, el diputado Antonio Zapata Guerrero hizo uso de la voz para hablar respecto al deceso y trayectoria de Don Luis H. Álvarez, quien –dijo- fue inspiración permanente en la lucha para construir una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna para todos, por lo que afirmó que su fallecimiento debe llenar de dolor no solo al panismo, sino a todos los mexicanos, porque se trata de una de las más grandes figuras de la historia reciente y de los grandes líderes de la transición a la democracia.

Por su parte, la diputada Isabel Aguilar Morales expresó que con la entrada en vigor de la reforma constitucional del 2011 en materia de derechos humanos, todos están obligados a velar, promover, estudiar, defender y proteger los derechos humanos y salvaguardar el principio pro persona; es por ello que dijo que la Comisión de Derechos Humanos y Acceso a la Información Pública que preside, invita a sus compañeros diputados a participar el próximo martes 24 de mayo, en el curso “Las obligaciones de los derechos humanos”, que tendrá lugar en esta sede legislativa y que –mencionó- se organiza en forma conjunta con la Dirección General de Política Pública de la Secretaría de Gobernación, con el objeto incorporar en el ejercicio de la función legislativa, los principios contenidos institucionales de derechos humanos, con la finalidad de que las diputadas y diputados, desempeñen sus funciones con perspectiva de derechos humanos.

Por su parte, la diputada María Alemán Muñoz Castillo puso a consideración de sus compañeros diputados dos temas, el primero se refiere a una “Iniciativa de Acuerdo mediante el cual se exhorta al Presidente Municipal y al Ayuntamiento de Querétaro, a que diseñen un programa integral de prevención del delito, combate a la inseguridad y que incentive la cultura de la denuncia”. El segundo aspecto que planteó la legisladora, tiene que ver con poner a consideración, en el marco del 30 aniversario luctuoso de José Guadalupe Ramírez Álvarez, la Iniciativa de Acuerdo por el que la LVIII Legislatura del Estado de Querétaro le rinde homenaje, inscribiendo su nombre en el salón de sesiones “Constituyentes de 1916-1917”, considerando su trayectoria como historiador, periodista, docente, abogado, cronista, notario público y rector de la UAQ.

Para finalizar, la diputada del PVEM, Yolanda Josefina Rodríguez Otero, informó que derivado del Día Internacional del Reciclaje, celebrado el pasado 17 de mayo, realizó una petición formal al Presidente de la Mesa Directiva, diputado Eric Salas González, “para hacer pequeños cambios en referencia a los insumos de esta Legislatura, con el fin de promover una cultura basada en las tres “R´s”: reciclar, reducir y reutilizar. El buen juez por su casa empieza”, dijo. Afirmó que “estos pequeños cambios son los que, sumados a otros esfuerzos, constituyen un respiro para nuestra casa común”, pues consideró que el Congreso local debe ser ejemplo en la implementación de estrategias de reducir, reutilizar y reciclar, “tenemos la oportunidad de que, con nuestras acciones, reorientemos el comportamiento de la ciudadana con miras a mejorar el medio ambiente” y en ese sentido, invitó a sus compañeros diputados a hacer suya esta propuesta.