Sesión de Pleno

En Sesión de Pleno de la LVIII Legislatura, con 23 votos a favor, 0 en contra y una abstención de la diputada Herlinda Vázquez Munguía, fue designado Alejandro Echeverría Cornejo como Fiscal General del Estado de Querétaro, previo acuerdo de la Junta de Concertación Política y en un documento presentado en el Pleno por la Junta de Concertación Política, su presidente, diputado Luis Antonio Rangel Méndez, dio cuenta que sus integrantes analizaron los perfiles de la terna para ocupar el cargo, enviada por el Ejecutivo del Estado en los nombres de: Alejandro Echeverría Cornejo, Margarita Téllez Girón y Angélica Pérez Ávila; posteriormente se les concedió el uso de la voz para conocer sus proyectos para la nueva Fiscalía, y tomando esto en consideración expusieron al pleno su propuesta, la cual fue aceptada. Acto seguido, el presidente de la Mesa Directiva, diputado Eric Salas González tomo al Lic. Alejandro Echeverría Cornejo, como nuevo Fiscal General del Estado de Querétaro, en el período comprendido del 29 mayo 2016 al 28 de mayo de 2025.

En otro punto del orden del día, se aprobó con 23 votos a favor y 1 en contra, el Dictamen de la Iniciativa de Ley de Seguridad para el Estado de Querétaro, presentado por la Comisión de Administración y Procuración de Justicia; misma que se consagra como el primer ordenamiento jurídico que unifica, sistematiza y pone en práctica el concepto seguridad bajo las bases y lineamientos que establece la Constitución Federal y leyes generales, lo que abarca al sector público, privado, social y demás colaboradores que, de forma directa o indirecta, inciden en la edificación de un esquema de justicia y seguridad en pro de los queretanos. Además, los diferentes integrantes del Sistema Estatal de Seguridad, al realizar sus labores cotidianas, estarán respaldados por un cuerpo normativo que enlazará lineamientos, acciones y programas sobre la seguridad, permitiendo con ello, que la prevención, protección civil, operación policial, y demás aristas, no trabajen en lo individual, sino alrededor de un engranaje que logre concatenar las diversas piezas de las que se conforma la seguridad.

Asimismo, se aprobó con 23 votos a favor y uno en contra, de la diputada Herlinda Vázquez Munguía, el Dictamen de la Iniciativa de Ley de la Fiscalía General del Estado de Querétaro, presentado por la Comisión de Administración y Procuración de Justicia; con esta nueva Ley, se deja atrás la denominación de Ministerio Público por el de Fiscal, denotando una nueva función que debe adoptar esta institución de cara al Sistema de Justicia Penal, Acusatorio, Adversarial y Oral, y que tiene por objeto organizar a la Fiscalía General del Estado de Querétaro para el despacho de los asuntos que al Ministerio Público atribuyen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Querétaro, los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte y las demás normas aplicables. otro aspecto importante que se desprende de esta Ley, es la creación de un Consejo de la Fiscalía General con participación ciudadana y representantes del Poder Ejecutivo y Legislativo, que permitirá tener transparencia en las acciones de la Fiscalía General, teniendo entre sus funciones esenciales, entre otras, la investigación y persecución de los delitos, procurar la aplicación de mecanismos alternativos de solución de controversias e intervenir en procedimientos de ejecución de sanciones penales, bajo un enfoque sistémico de la seguridad, siendo además integrante de los Sistemas Nacional y Estatal de Seguridad, coordinándose con las instituciones integrantes de los mismos para el cumplimiento de sus fines.

El Dictamen de la Iniciativa de Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro, presentado por la Comisión de Administración y Procuración de Justicia tiene como objeto, regular la organización, funcionamiento y atribuciones del Poder Judicial del Estado de Querétaro, a quien corresponde interpretar y aplicar las leyes en asuntos jurisdiccionales del orden civil, familiar, penal, justicia para adolescentes, ejecución de sanciones penales y constitucional del fuero común y en materia federal cuando las leyes conducentes así lo faculten. Entre las reformas más importantes es la división del pleno del Tribunal Superior de Justicia, que asume funciones primordialmente jurisdiccionales, desincorporando del mismo, atribuciones administrativas que serán competencia del Consejo de la Judicatura. En virtud de lo anterior, como parte de las facultades del Pleno, se contempla que deberán definir los criterios jurídicos prevalecientes cuando exista contradicción entre las salas o los juzgados que integran el Poder Judicial, mismos que serán vinculantes con la finalidad de generar certeza jurídica en pro de los justiciables. Por otra parte, con el fin de garantizar una tutela jurisdiccional efectiva e imparcial, los magistrados y jueces en retiro, tienen prohibido litigar asuntos de la competencia del Poder Judicial, durante los dos años siguientes a la fecha de su retiro. Fue aprobado con 23 votos a favor y uno en contra.

De igual forma, con 15 votos a favor y 9 en contra, aprobaron el Dictamen de la Iniciativa de Ley del Instituto de la Defensoría Penal Pública del Estado de Querétaro, presentado por la Comisión de Administración y Procuración de Justicia; tiene por objeto organizar la Defensoría Penal Pública del Estado de Querétaro para que tenga autonomía técnica y de gestión, misma que estará a cargo de la Secretaría de Gobierno del Poder Ejecutivo del Estado. El Instituto tiene a su cargo realizar los programas y acciones generales y particulares relativos al sistema de servicios de defensa penal pública, a fin de garantizar el derecho a la defensa técnica adecuada, asesoría en materia penal, justicia para adolescentes, juicio de amparo y ejecución de sanciones, así como privilegiar el derecho a los mecanismos alternativos de solución de controversias, que dicho órgano preste en el Estado. Con la presente Ley el acceso a los servicios de defensoría pública se constituye como garantía en favor de los justiciables, teniendo como ejes rectores la profesionalización de servidores públicos, así como el fomento a la capacitación, certificación y la creación de un órgano ciudadano que permite cumplir con la exigencia Constitucional mexicana y convencional en materia de derechos humanos.

Con 14 votos a favor y 10 en contra, los diputados aprobaron en lo general el Dictamen de las Iniciativas de Ley que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro, Ley de Deuda Pública del Estado de Querétaro, Ley de Asociaciones Público Privadas para el Estado de Querétaro, Ley de la Administración Pública Paraestatal del Estado de Querétaro, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Querétaro, Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro, Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Querétaro, Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Querétaro y Ley que crea la Comisión Estatal de Caminos del Estado de Querétaro, y Ley que reforma el artículo 47 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro, presentado por la Comisión de Planeación y Presupuesto; y que tiene como finalidad realizar adecuaciones al marco jurídico estatal, en concordancia con la Ley de Disciplina Financiera que fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, lo que hace necesario armonizar y homologar los ordenamientos legales de la entidad.

En otro punto del orden del día, aprobaron con 15 votos a favor y 9 en contra, el Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma adiciona y deroga diversos artículos de la Ley de Planeación del Estado de Querétaro, presentado por la Comisión de Planeación y Presupuesto. Entre los considerandos del citado dictamen se señala que uno los objetivos importantes de la Ley de Planeación del Estado de Querétaro, es fortalecer la planeación coordinada entre la federación, el Estado y los municipios, como condición y factor fundamental para promover el desarrollo, aprovechar los recursos y garantizar resultados con impacto social. Asimismo, consolidar la participación de la ciudadanía en la planeación, como una tarea de responsabilidad compartida entre gobierno y sociedad. Indica también que atendiendo a principios de paridad de género e iguales condiciones entre hombres y mujeres, se busca una planeación de desarrollo con el fin de lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población. Asimismo, se busca homogeneizar la naturaleza de los programas que las distintas dependencias y entidades de los niveles de gobierno Estatal y municipal deberán elaborar en seguimiento a los objetivos, estrategias y líneas de acción contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo. Por cuanto respecta a dicho instrumento rector, así como al Plan Municipal de Desarrollo, se proponen ajustes al marco jurídico que los regula, a fin de propiciar la materialización de los objetivos que en ellos se plantean, haciendo hincapié en la estricta observancia que deberán guardar respecto del principio de estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero, a efecto de generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo, acorde con el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y municipios, publicado el 26 de mayo de 2015 en el Diario Oficial de la Federación.

Asimismo, con 24 votos a favor y cero en contra, aprobaron el Dictamen de la Iniciativa de Ley de Biodiversidad del Estado de Querétaro, presentado por la Comisión de Desarrollo Sustentable y Cambio Climático. Esta ley se fundamenta en el artículo 5° de la Constitución Política del Estado de Querétaro, en concordancia con el Convenio sobre la Diversidad Biológica promovido por la Organización de las Naciones Unidas. El objeto de la misma es promover la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de sus componentes y la distribución equitativa de los beneficios derivados, garantizando el acceso justo y adecuado a dichos recursos, tomando en cuenta todos los derechos sobre ellos, así como un financiamiento proporcional.

De igual manera, con 15 a favor y 9 en contra, aprobaron el Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo que autoriza la modificación de diversas disposiciones del Programa de Obra Anual (POA) 2015 y reasignación de recursos del fondo denominado empréstito 2014, presentado por la Comisión de Planeación y Presupuesto. Este dictamen autoriza la modificación de diversas disposiciones del Programa de Obra Anual (POA) 2015 y Reasignación de Recursos del Fondo Denominado Empréstito 2014, del municipio de Corregidora, Qro., para la inversión pública productiva. Se autoriza la celebración de un contrato de fideicomiso con participaciones que en ingresos federales correspondan al municipio de Corregidora, Qro., así como la contratación de un esquema que consienta las mejores condiciones de financiamiento y pago de la deuda municipal. También se señala que para el pago del empréstito autorizado al municipio de Corregidora, Qro., se deberá de celebrar un fideicomiso, como medio de garantía y/o fuente de pago de la obligación, con las participaciones que en ingresos federales correspondan al Municipio de Corregidora, Qro., y se realicen las erogaciones para el cumplimiento de las obligaciones contraídas.

Al término de la Sesión de Pleno se llevó a cabo la Comisión de Redacción y Estilo, presidida por el diputado Carlos Manuel Vega de la Isla e integrada por los legisladores Yolanda Rodríguez Otero y Luis Antonio Rangel Méndez, donde se aprobaron los asuntos desahogas en Pleno.