Sesión de Pleno de la LVIII Legislatura

· Diputados aprueban Iniciativas de Ley para aumentar las penas al delito de abigeato; así como para la protección, no discriminación e inclusión a niñas, niños y adolescentes con discapacidad y personas de talla pequeña.

· Acuerdan inscribir con letras doradas la leyenda ‘Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos’ en el Salón de Plenos

En sesión de Pleno, los diputados de la LVIII Legislatura aprobaron con 23 votos a favor, el Dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, Grupos Vulnerables y Discriminados, referente a las Iniciativas de Ley que reforman y adicionan los artículos 14, 17, 21, 22, 55, 56, 69 y derogan el 82 de la Ley para la Inclusión al Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad del Estado de Querétaro; la Ley que reforma los artículos 3 fracción I y 4 fracción XXIV de la Ley para la Inclusión al Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad del Estado de Querétaro y la Ley que reforma el artículo 6° de la Ley para la Inclusión al Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad del Estado de Querétaro.

El propósito de estas reformas, son adoptar políticas públicas que beneficien a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad, asegurando su protección y ejercicio pleno de sus derechos, así como la aplicación de las medidas legislativas necesarias para su bienestar pleno, proponiendo que se implementen medidas de nivelación, inclusión y acciones afirmativas por parte de las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de su competencia, encaminadas a lograr su plena inclusión en la prestación de cualquier servicio. Asimismo, con la presente reforma, se busca integrar las palabras trastorno de talla o peso, con el objeto de evitar que las personas de talla pequeña, sufran discriminación, ya que aparte de enfrentarla, carecen de oportunidades laborales y pueden desarrollar problemas de salud y movilidad que limitan su participación e inclusión en la sociedad.

En torno a este asunto, hizo uso de la voz la diputada Leticia Mercado Herrera, como autora de una de estas iniciativas; afirmó que es fundamental promover y proteger los derechos de la infancia, principalmente de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situación de vulnerabilidad por su discapacidad y que a causa de ello, sufren discriminación múltiple, que provoca su exclusión social, por lo que -dijo- resulta necesario llevar a cabo medidas especiales para prevenir, atender y erradicar dicha discriminación.

El diputado Carlos Vega de la Isla, también como autor de una de las iniciativas dictaminadas, dijo que actualmente en nuestro estado, en 19 de cada cien hogares vive una persona con discapacidad, por lo que se congratuló que de que, con la aprobación de esta iniciativa, se pueda resolver parte de las necesidades que viven este sector de la población. Afirmó que este segmento social se siente segregado y sumamente agraviado, porque a pesar de representar el 5% de más de 1 millón 835 mil personas que habitan en la entidad, hoy no cuentan con las condiciones óptimas para desarrollarse de manera normal, sobre todo ante la falta de infraestructura y empleo, en razón de una evidente carencia de cultura y conocimiento de este sector y de los mínimos requerimientos para que sean insertos en una sociedad cada vez más dinámica y productiva.

La diputada Verónica Hernández Flores, en su oportunidad, solicitó el voto a favor de este dictamen, “en el que se establece la importancia de la inclusión de las personas con discapacidad al desarrollo social, por lo que el estado deberá prevenir todo tipo de actos que vayan en contra de los derechos humanos, así como propiciar las condiciones necesarias para su pleno desarrollo, lo que se traducirá en una mejor vida”. Agradeció a sus compañeros diputados autores de estas iniciativas y les aseguró que seguirán trabajando de la mano.

La diputada Isabel Aguilar Morales, igualmente como autora de una de las propuestas, dijo que con estas reformas se da un paso más a favor de la inclusión, la no discriminación y el pleno respeto de los derechos humanos. Dijo que en México viven alrededor de 11 mil personas de talla pequeña, sin que existan estadísticas oficiales sobre sus condiciones de vida, como tampoco hay programas oficiales que les garanticen el pleno respeto a sus derechos y el acceso a servicios básicos, “esa falta de atención derivan en que este sector de la población enfrente un gran rechazo y discriminación, además de la imposibilidad de acceder a educación, salud y fuentes dignas de trabajo, agregando las dificultades que viven en cuestiones básicas, como el uso de cajeros automáticos, teléfonos y baños públicos, estantes, mostradores, cerraduras de puertas, transporte urbano, entre otros”, por ello afirmó que resulta de suma importancia esta reforma, porque a partir de ella se les reconocerán sus derechos.

Por otra parte, los legisladores aprobaron en sentido de rechazo, con 23 votos a favor, el Dictamen de la Iniciativa de que adiciona un párrafo segundo al artículo 42 y una fracción VIII al artículo 43, de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, el cual fue presentado por la Comisión de Igualdad de Género, Grupos Vulnerables y Discriminados. Los diputados consideran que prohibir el ingreso de menores de 18 años a la celebración de corridas de toros, rejoneos, vaquilladas, tientas, novilladas y peleas de gallos resulta improcedente, en virtud de que existen situaciones que son reservadas para los padres de familia y donde ellos pueden decidir de qué manera educar social y culturalmente a sus hijos.

Asimismo, contando con la presencia del Médico Veterinario Zootecnista, Alejandro Ugalde Tinoco, Presidente de la Unión Ganadera Regional de Querétaro, fue aprobado con 23 votos a favor el Dictamen de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, las Iniciativas por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal y de la Ley de Desarrollo Pecuario del Estado de Querétaro, en materia del delito de abigeato; y Ley que reforma diversas disposiciones del Código Penal del Estado de Querétaro, con el objeto de disminuir el delito de abigeato, para lo cual aumentan las penas previstas, castigando severamente a quienes incurran en ese ilícito.

Para ello se propone reformar el Artículo 189 del Código Penal para el Estado de Querétaro, para modificar el sistema de sanciones, siguiendo la estructura del delito de robo, para que se atienda a la afectación causada, en particular al detrimento económico y no a la cantidad de animales objeto del apoderamiento, ello en atención a que el valor y el daño causado, no necesariamente se vincula con el número de animales, sino a características específicas de estos y de las especies pecuarias a las que corresponden. Por otra parte, se adiciona un artículo 190, en el que se incluyen diversas conductas que se considerarán como una equiparación del delito y un artículo 190 BIS en el que se señalan los supuestos en los cuales se agravará hasta en una mitad más la pena.

En torno a este punto hizo uso de la voz la diputada María Antonieta Puebla Vega, como autora de una de las iniciativas, agradeció los trabajos de la comisión dictaminadora, lo que afirmó, permitirá lograr una mayor protección a la ganadería, actividad económica primaria que -dijo- aporta un 40% del valor de la producción agrícola-agropecuaria mundial y sostiene medios de vida y la seguridad alimentaria de casi mil 300 millones de personas. Dijo que, dada la importancia de dicha actividad, el abigeato como figura jurídica protege principalmente el patrimonio de los productores ganaderos, por lo que señaló que considerando que dicho delito aumentó en un 27% en un solo año y atendiendo además a la preocupación de los ganaderos de cuidar su patrimonio, fue que ella propuso el aumento de la pena de este ilícito.

Por su parte, el diputado José González Ruiz, también como autor, exhortó a sus compañeros a votar a favor de estas reformas, pues -dijo- nuestro estado es reconocido el arduo trabajo de los ganaderos, ya que además de crear empleos, generan crecimiento económico en la región y han posicionado a Querétaro como un estado con potencial ganadero por la crianza y engorda de bovinos, porcinos, ovinos y aves. Afirmó que el abigeato que afecta a los ganaderos locales, se ha diversificado y aumentado en los últimos años, afectando por igual a pequeños, medianos y grandes productores, “robos que generan un clima de inseguridad y pérdidas en el patrimonio de las familias que dependen de esta actividad”. Señaló que desde 1998 el Código Penal no ha tenido modificaciones en este tema, lo que ha limitado la actuación de las autoridades responsables de prevenirlo, perseguirlo y castigarlo, razón por la que propuso que la penalidad sea proporcional al valor del ganado y no por la cantidad de lo robado; que sea amplíe el catálogo de conductas de abigeato y que se agrave el delito cuando este sea cometido por personas que se aprovechen de su autoridad o cargo, del conocimiento del sector o de su relación con la víctima, entre otros aspectos.

Igualmente fue aprobado con 23 votos a favor, el Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma el artículo 74 del Código Civil del Estado de Querétaro, el cual también fue presentado por la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, con el propósito de que se realice el registro del nacimiento de infantes dentro de los primeros sesenta días de vida, para garantizar el derecho de identidad de niñas y niños de manera oportuna, y con ello armonizar la legislación local y colocarla a la vanguardia de los organismos internacionales y leyes federales, para garantizar así el interés superior de la niñez.

De la misma forma fue aprobado con 21 votos a favor, el Dictamen de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, relativo a la Iniciativa de Ley que reforma el artículo 3 de la Ley de Planeación del Estado de Querétaro, a efecto de establecer la igualdad sustantiva y la perspectiva de género como principios de la planeación del desarrollo, para ello “se reforma la fracción III del artículo 3, incorporando la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población y se adiciona una fracción VI, a fin de contemplar la perspectiva de género, para garantizar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo de los bienes, recursos y beneficios del desarrollo”.

En otro punto del orden del día, con 21 votos a favor se aprobó el Dictamen de la Iniciativa de Decreto donde se autoriza la desincorporación del inmueble propiedad del Municipio de Tequisquiapan, a favor de la Liga Regional de Futbol Soccers, Tequis, A.C., presentado por la Comisión de Hacienda, ya que siendo facultad del Poder Legislativo autorizar la desincorporación de bienes inmuebles propiedad de los Poderes del Estado, municipios y entidades públicas que lo soliciten, el ayuntamiento de Tequisquiapan presentó, esta desincorporación, cuyo objeto es que el predio con una superficie de 446 metros cuadrados, propiedad del municipio, sea donado a dicha asociación. El inmueble cuya enajenación se autoriza, deberá ser destinado por la Liga Regional de Futbol para la construcción y establecimiento de sus oficinas, y cuyo objetivo primordial es promover el deporte, principalmente el futbol, a través de la realización de torneos, así como la realización de actividades de labor social; de no ser así, la propiedad del mismo se dará efecto retroactivo al Municipio, con todas sus mejoras y accesorios.

La diputada Norma Mejía Lira expresó que la razón de la diligencia del municipio y de la comisión dictaminadora no es otra más que la intensión de ejecutar una acción a favor de los habitantes de Tequisquiapan, de su salud física y mental y de beneficiar el tejido social que consecuentemente trae seguridad y bienestar, pues los jóvenes activos pueden evitar más fácilmente el consumo del tabaco, alcohol y drogas, presentando un mejor rendimiento escolar, por lo que esto abona en gran medida a la solución de problemas sociales y salud pública.

Asimismo, la Comisión de Hacienda presentó en sentido de rechazo, el Dictamen de la Iniciativa de Decreto de autorización de un empréstito por la cantidad de 9 millones 465 mil pesos, a través de la financiera BANOBRAS, beneficiándose a la población indígena y de alta marginalidad con un aproximado de 300 viviendas y 150 recámaras adicionales, presentada por el presidente del municipio de Tolimán. La Comisión de Hacienda realizó un estudio a la iniciativa presentada, de la cual se desprende que los documentos anexados a esta solicitud, no son suficientes para poder dar un voto favorable a la misma, y a efecto de no rechazarla desde un primer momento, esta comisión legislativa formuló para que se proporcionara a dicho órgano legislativo la opinión del Secretario de Planeación y Finanzas del Poder Ejecutivo, respecto del empréstito que se pretenda contratar por el municipio, toda vez que resulta de vital importancia dicho requisito, a fin de integrar el expediente técnico y satisfacer los requisitos legales, para que opere favorablemente la solicitud de empréstito para la construcción de obra pública productiva. Pero hasta la fecha no se ha tenido respuesta por parte del municipio solicitante para la autorización del empréstito correspondiente, ni documento que manifieste el interés de su solicitud o tramite del mismo, provocando como consecuencia, que esta comisión esté imposibilitada y no cuente con elementos suficientes para dictaminar favorablemente, por lo que considera inviable autorizar el empréstito.

La presidenta de la Comisión de Hacienda, la diputada Norma Mejía Lira explicó que para la contratación de deuda por parte de entes públicos, como los municipios, deben contar con la autorización de la Legislatura, previo análisis de la capacidad de pago, con lo que dicho ente público cuenta para hacer frente a las obligaciones del endeudamiento, así como del destino del financiamiento y del otorgamiento de recursos como fuente o garantía de pago, pero los requisitos necesarios no eran los suficientes para determinar la factibilidad de la contratación del empréstito.

Acto seguido se aprobaron con 23 votos a favor los Dictámenes de las Solicitudes de Jubilación a favor de los CC. Gricelda González Rubalcaba, Ma. Cruz Hernández Lino, Alberto Constantino Ramírez Arredondo, Roberto Vargas Bautista, Inocencia Paulina Chávez Martínez, Rubén Pedroza Guerrero, Ignacio García Anaya, Martin Vertiz Reyes, Pensión por Vejez a los CC. José García Sánchez, Luis Lorenzo Olvera Cuellar, Juan Mora Perales, María Mercedes García de León, Raúl Martínez Martínez, Paula Becerril Ramírez y Ma. Camelia Zuñiga Gonzalez, presentados por la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

El diputado Jesús Llamas expresó que la historia de seguridad social y el sistema de pensiones comienza en la década de los 40 cuando Manuel Ávila Camacho lanzó la Ley de Seguridad Social, que abarcaba a todos los trabajadores asalariados. Esta ley incluía beneficios como pensiones por invalidez, vejez y retiro, aunque la cobertura se mantuvo casi exclusivamente en las zonas urbanas. Dijo que el derecho a la jubilación es reconocida en el país como un derecho humano, en igualdad de condiciones y sin índole de ninguna discriminación, en el momento en el que se cumple con los requisitos por la ley que les permitan vivir dignamente sus años posteriores, por tal motivo esta comisión, respeta y cumple el proceso de este derecho adquirido.

Posteriormente, con 23 votos a favor, se aprobó el Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo para inscribir con letras doradas la leyenda “Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” en el Salón de Pleno Constituyentes de 1916-1917, presentado por la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales, toda vez que en el año 2017 se celebrará tan relevante acontecimiento, y a fin de establecer, en forma coordinada, las actividades conmemorativas, homenajes, expresiones y demás acciones que se llevarán a cabo para la celebración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, resulta pertinente generar un reconocimiento al cuerpo colegiado denominado “El Constituyente de 1917”, toda vez que fueron quienes defendiendo su postura, guiaron el rumbo de las discusiones y generaron la construcción del nuevo andamiaje jurídico del país, por lo que a efecto de contribuir con los actos conmemorativos relativos al Centenario de nuestra Carta Magna, a cumplirse el 5 de febrero de 2017, el Poder Legislativo, considera necesario inscribir con letras doradas, al interior del Salón de Sesiones “Constituyentes de 1916-1917” de su recinto oficial, la leyenda “Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, en celebración, reconocimiento y enaltecimiento de tan relevante acontecimiento que tiene como punto de partida el entonces recinto oficial del Congreso Constituyente.

La diputada María del Carmen Zúñiga expresó que es un honor coincidir como servidora pública con el Centenario de la Constitución, por lo que es pertinente que se haga una referencia a este acontecimiento, y más porque se llevó a cabo en esta ciudad, donde también se flagraron planes para la Independencia y donde fue derrotado un imperio para dar paso a una República. La colocación de esta placa representa un honor y un compromiso, ya que significa recordar que la labor legislativa debe tomar en cuenta las necesidades, sentimientos e intereses de todos los queretanos.

Por su parte, la legisladora Leticia Rubio Montes dijo que a lo largo de los 100 años la Constitución ha estructurado y organizado las instituciones; ha orientado el actuar de autoridades y ciudadanos, armonizando la convivencia social, como lo refieren los constitucionalistas, pues hasta el día de hoy han dado sustento a la nación y han puesto en manos de los ciudadanos el poder para exigir una protección eficaz a sus derechos. Los acontecimientos históricos que dieron lugar a la Constitución son necesarios para reafirmar los valores que hoy sustentan el orden jurídico y social.
El diputado Eric Salas González expresó que este año, a fin de establecer de forma coordinada las actividades del Centenario de la Constitución, resulta oportuno generar un reconocimiento a un cuerpo colegiado denominado Constituyente de 1917, quienes fueron los que defendieron su postura, guiaron el rumbo de las discusiones y generaron la construcción del andamiaje jurídico Constitucional del país, por lo que exhortó a los legisladores para hacer que cada uno de los mexicanos la sienta, la viva, la comprenda y la respete, por lo que consideró oportuno inscribir con letras doradas en la sala de Sesiones la leyenda “Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

El diputado Mauricio Ortiz Proal respaldó esta propuesta, que considera es una hoja de ruta, principio y fin, proyecto de nación, documento que contiene derechos aspiraciones, sueños, anhelos, maneras y formas de organizarse para poder fortalecer el sentido de identidad. Dijo que como queretanos se deben sentir privilegiados que hace 100 años esta ciudad haya sido electa para reunirse y privilegiar el diálogo y la conciliación y se haya procesado la primera Constitución social que reflejaba respuestas concretas a problemas añejos, por lo que hay que redoblar el paso como servidores, públicos ya que todavía para millones de mexicanos la Constitución sigue siendo un anhelo.

Acto seguido, se aprobó el Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que la LVIII Legislatura del Estado de Querétaro, rinde homenaje al “Ilustre Don José Guadalupe Ramirez Álvarez” inscribiendo su nombre en el Salón de Sesiones “Constituyentes 1916-1917”, presentado por la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales. El ilustre queretano nació el 12 de diciembre de 1920, profesor normalista, egresado de la Centenaria Normal del Estado, contador privado, alumno del insigne Maestro Enrique Martínez y Martínez; fungió como director del ya desaparecido Diario Amanecer, de igual manera fue director Fundador del Diario de Querétaro, periódico referente en el acontecer queretano; se desempeñó de forma destacable como abogado y notario. Fue también Director de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro y de 1971 a 1976 como Rector de la Máxima Casa de Estudios en nuestro Estado. Su empuje y personalidad fueron factor determinante para que, en el año de 1972 el entonces Presidente de la República Luis Echeverría Álvarez, dotara al Alma Mater de las instalaciones que hoy gozamos en el Centro Universitario. Fue el de Cronista de la Ciudad de Querétaro y cronista del estado. Durante su fructífera vida como escritor, dejó una producción editorial de más de veinte libros, sobre todo de temas históricos. El maestro Ramírez Álvarez murió el 18 de mayo de 1986 diagnosticado de eritroleucemia. Habiéndose cumplido 30 años de su muerte, resulta merecido, que los queretanos lo recordemos como un hombre excepcional en su actividad profesional, por el enorme legado que ha venido acrecentándose al paso del tiempo. Este dictamen se aprobó con 24 votos a favor

La diputada María del Carmen Zúñiga Hernández con estas letras se rinde un homenaje a 30 años de su muerte, otra razón importante es que este personaje fue el autor del libro “Querétaro en la Constitución”, editado en 1983, en el que ofrece una compilación ilustrativa del ambiente que se vivía en la ciudad a principios del siglo XX y de los primeros acontecimientos y debates que se dieron entre los Constituyentes de 1916-1917, y que ha sido reeditado para la celebración del Centenario de la Constitución.

Por su parte, la legisladora María Alemán Muñoz Castillo, dijo que José Guadalupe Ramírez Álvarez fue un hombre polifacético que se ganó un merecido lugar en la historia de Querétaro y que México requiere de hombres y mujeres que como él, con su legado, engrandezcan el país, por lo que se debe recordar como un hombre excepcional y su legado que crece con el paso del tiempo, merece no solo respeto, sino reconocimiento por los aportes que hizo a la entidad.

En asuntos generales, la diputada Herlinda Vázquez Munguía, Ante el panorama adverso por el incremento de la gasolina, los legisladores de Morena, tanto en el senado como en la cámara de diputados han presentado diversas iniciativas para reformar la Ley de Ingresos de la Federación, para revertir los altos impuestos a las gasolinas que tanta molestia e inconformidad ha causado a la población, pero fundamentalmente, se ha presentado una iniciativa que reforma la Constitución Federal en materia de energía, para que se rescate a la industria petrolera nacional y se detengan las acciones que siguen privatizando el sector el cual durante décadas fue el soporte del desarrollo nacional. Dijo que para reforzar estas propuestas legislativas, en próximos días presentarán un exhorto para que el Congreso de la Unión retome a la brevedad las iniciativas referidas para frenar y revertir los efectos de los altos costos de las gasolinas y los demás energéticos, Dijo que con esto, queda claro que la fracción de Morena en esta Legislatura, no mantiene una oposición sistemática, irracional e irresponsable con fines electorales, sino que lo hace en un minucioso análisis social y económico, con el único propósito de servir a la población.

La diputada Antonia Puebla Vega en vísperas de la conmemoración del Centenario de la Carta Magna, el próximo 5 de febrero, decretada por Venustiano Carranza, promovió e invitó Mesa Directiva gire instrucciones para incluir la leyenda “5 de febrero, Centenario de la Constitución”, en los oficios que se inscriban en el año en curso, por este órgano legislativo, con la finalidad de recordar la suma importancia de esa lucha histórica y la consagración de nuestros derechos.

Por su parte, La diputada Leticia Mercado celebró la aprobación de la iniciativa de ley que reforma el Código Civil del Estado para armonizar y homologar lo señalado por la Ley General de los Derechos de Niños y Niñas y Adolescentes para que el registro civil sea dentro de los primeros 60 días de vida y así se garantice el derecho de la infancia a contar con un nombre y apellido; así como a ser inscritos en el Registro Civil de forma inmediata para que puedan beneficiarse de todos los derechos fundamentales.