Sesión de Pleno de la LVIII Legislatura del Estado

En Sesión de Pleno de la LVIII Legislatura del Estado, los diputados aprobaron con 22 votos a favor y uno en contra, el Dictamen de la “Iniciativa de Ley que reforma y deroga diversos artículos de la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro”, presentado por la Comisión de Derechos Humanos y Acceso a la Información Pública, que preside la diputada Isabel Aguilar Morales, con el propósito de generar una adecuada organización administrativa y funcional, que permita a los queretanos tener certeza jurídica respecto al desempeño de las funciones de la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro, tendientes a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos.

En torno a este asunto, el diputado Carlos Sánchez solicitó una moción suspensiva en razón de que -dijo- hoy se recibió una iniciativa de ley presentada por la Defensoría de Derechos Humanos, por lo que preguntó, si hay dos propuestas en la materia, cuál sería votada, por ello pidió regresar el dictamen a la comisión, a fin de hacer una aprobación correcta. La diputada Isabel Aguilar Morales, como presidenta de la comisión, respondió que hasta el momento no conocen la propuesta presentada este día, misma que deberá seguir su curso normal: turnarse a comisión, analizarse y en su momento dictaminarse. Afirmó que la iniciativa que esta a consideración del Pleno ya siguió ese proceso y es la que se votará. Una vez sometida a votación la moción suspensiva, esta no procedió, al registrarse un voto a favor y 22 en contra.

En la discusión del asunto, la diputada Isabel Aguilar Morales dijo que la reforma a la Ley de Derechos Humanos que hoy se presenta ante el Pleno, busca atender los principios rectores de la Constitución federal, en cuanto a la integración y funcionamiento de los organismos autónomos constitucionales encargados de la promoción y defensa de los derechos humanos en el país. Afirmó que con esta iniciativa se fortalece el proceso democrático para la elección del titular de la Defensoría; se reduce el plazo para la emisión de la convocatoria para su elección, haciendo más dinámico el proceso; se delimitan las facultades de la institución protectora de los derechos humanos, conforme al ordenamiento constitucional y se atiende al principio de transparencia, al establecer la publicidad de las actas del Consejo del organismo rector y la defensa de los derechos humanos; asimismo, se establece la protección de los datos personales de los quejosos conforme a la ley en la materia.

La diputada Daesy Hinojosa respaldó el contenido del dictamen. Dijo que las tres integrantes de esta comisión tienen un compromiso con Querétaro en materia de derechos humanos, lo cual se refleja en el dictamen, buscando una mayor armonización a la ley local en la materia; la consolidación de la autonomía de la Defensoría; atender los principios de transparencia para equilibrar la transparencia y la protección de los datos personales del quejoso, así como solventar en conjunto la acción de inconstitucionalidad interpuesta ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Expresó que los trabajos de esta comisión, siempre estarán dirigidos a contribuir al ejercicio efectivo de los derechos fundamentales del estado.

El diputado Carlos Sánchez explicó el porqué de su voto en contra, dijo que la fracción del PRD siempre velará por el interés de todas y todos los ciudadanos, sin cortapisas, dejando atrás los colores y buscando solo la justicia. Afirmó dijo que existe una controversia constitucional hacia esta ley, que hoy está resolviendo la Suprema Corte de Justicia de la Nación y que seguramente corregirá la plana, “hay que decirlo también claro, no es culpa de nosotros, es del Legislativo anterior, pero en aras de poder hacer mejor las cosas, considero que se pudo hacer una consulta mucho más amplia y más ciudadana, involucrando a quienes tienen que ver con el tema de derechos humanos. “Me parece obtuso que estemos aprobando una ley, para estarla reformando cada 15 días, por eso mi voto es contra”.

Al respecto, la diputada Isabel Aguilar dijo que efectivamente esta iniciativa atiende principalmente la demanda de los ciudadanos, pero sobre todo los principios rectores de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Afirmó que esta iniciativa se trabajó con actores en la materia, con organizaciones no gubernamentales, consejeros e incluso personalmente tendió un puente de comunicación con el titular de la Defensoría de los Derechos Humanos, sin embargo no pudo asistir y la Legislatura no podía dejar de trabajar este tema que tenía que ser atendido.

Los legisladores también aprobaron con 24 votos a favor, el Dictamen de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, respecto del Decreto por el que se concede Pensión por Vejez a la C. María del Pueblito García Licea.

La diputada Yolanda Josefina Rodríguez Otero, al hacer uso de la voz, expuso los fundamentos para la aprobación de este dictamen. Dijo que atendiendo a la resolución de fecha veinte de junio del año en curso, emitida por el Juez Cuarto de Distrito de Amparo y Juicios Federales en el estado de Querétaro, en la que se ordena se calcule el monto de la pensión por vejez otorgada al C. María Del Pueblito García Licea, se aplica el porcentaje del 53% que corresponda al sueldo (el cual se integra por el sueldo y los quinquenios).

Asimismo, fue aprobado con 23 votos a favor, el Dictamen de la “Iniciativa de Acuerdo por el que la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado de Querétaro, exhorta al Ayuntamiento del Municipio de El Marqués, Qro, a proporcionar a esta Legislatura el proyecto de creación de un eco Parque y con él un teleférico”, el cual fue presentado por la Comisión de Desarrollo Económico y Turístico, que preside la diputada Leticia Rubio Montes. Una vez aprobado, se hará un llamado respetuoso a este Ayuntamiento para que difunda el Acuerdo de Cabildo en el que se declara el Cerro de San Pedro como Patrimonio Cultural Municipal, así como el Proyecto de creación de un Ecoparque, donde se ha planteado la construcción de un teleférico. Esto en estricto respeto al artículo 115 constitucional y con el propósito de que se informe y en su caso se involucre a la ciudadanía en las etapas del proyecto de construcción y operación del teleférico, para que al ser de amplio conocimiento, desde ahora se logre posicionarlo como atractivo turístico y pudiese dar por terminadas las dudas y la preocupación de los habitantes interesados en la preservación de sus tradiciones.

Al respecto, la diputada Aydé Espinoza González, autora de la iniciativa de acuerdo, expresó que su compromiso con el municipio de El Marqués, es firme. Dijo que el anuncio hecho por el alcalde Mario Calzada ha generado molestia y debate entre los marquesinos, por considerar que se trata de una inversión considerable, al pretender aplicarla en la construcción de un teleférico, recurso que puede ser destinado a resolver y atender las diferentes necesidades prioritarias que afectan el municipio y a sus habitantes. Afirmó que como diputada del Distrito XII y ante su obligación de vigilar el buen uso y distribución de los recursos públicos, es de suma importancia conocer de manera puntual por parte del Ayuntamiento de El Marqués, lo siguiente: inversión total que realizaría en el proyecto; si el costo será cubierto con recurso del sector público o privado, así como el costo-beneficio que tendría para el municipio y sus habitantes a corto y largo plazo, con la construcción del teleférico y por último, dónde estarían ubicados los lugares de referencia para el mismo.

La diputada María Alemán se sumó a este acuerdo, dijo que le parece de suma importancia que se haga este llamamiento al Ayuntamiento de El Marqués, en beneficio de sus habitantes, a fin de que se les dote de la información necesaria. Dijo que de acuerdo a la información que se ha hecho pública, cabe hacer la aclaración de que la inversión que se pretende destinar para este proyecto, en beneficio y fortalecimiento del turismo local y del propio estado, se ha señalado puntualmente que provendrá de la iniciativa privada, por lo que le parece justo hacer esa aclaración, en defensa de quienes hoy representan también los intereses de los marquesinos, los diferentes funcionarios y por supuesto el Ayuntamiento, para no realizar juicios de valor, como el mal uso del recurso público, a sabiendas de que no se empleará un solo peso del recurso público.

La diputada Norma Mejía Lira afirmó que la creación de un ecoparque y un teleférico, ha sido visualizado por el alcalde Mario Calzada como una acción detonante de turismo y derrama económica, en beneficio directo de los habitantes de El marqués y su calidad de vida, proyecto para el que ha buscado financiamiento sin tocar recursos del municipio. Dijo que las palabras que vienen a la mente con un proyecto tan ambicioso como este, son progreso, desarrollo, competitividad, creación de empleos y competitividad, “todo ello sin afectar el patrimonio natural y cultural de El Marqués”. Además, destacó la autorización por unanimidad del Cabildo, sobre la protección del Cerro de San Pedro, como patrimonio cultural municipal, con la finalidad de que sea respetado ese espacio para el desarrollo de las tradiciones que tiene la demarcación. Consideró que es importante que los marquesinos conozcan los beneficios que la administración municipal ha buscado implementar en materia de desarrollo sustentable y protección a sus tradiciones, por lo que solicitó el voto a favor de este dictamen.

El diputado Carlos Lázaro Sánchez Tapia precisó que su fracción legislativa siempre esta en aras de la transparencia, por lo que es importante que efectivamente, en función de ello, esta representación popular pueda exigir a las autoridades de El Marqués el proyecto del ecoparque y teleférico, a fin de socializarlo con la ciudadanía. Por otra parte, pidió a los integrantes de la Comisión de Desarrollo Económico el que pudieran dictaminar el exhorto que presentó respecto a que el Ayuntamiento de Querétaro presente el proyecto de la Alameda Hidalgo, para que lo conozcan los comerciantes afectados. En ese sentido, la diputada Leticia Rubio dijo al diputado Carlos Lázaro que su iniciativa fue recibida en su comisión, está siendo estudiada y en su momento será dictaminada y se le invitará a estar presente el día que se vote.

Por su parte, el diputado Eric Salas dijo que será positivo que se conozca la información sobre el proyecto en El Marqués, la cual se ha comentado que es pública, y “sí darle las facilidades legislativas para que pudiera detonarse ese municipio, que está considerado todavía con comunidades”.

En otro punto del orden del día se aprobó con 22 votos a favor y 1 en contra, el Dictamen de la “Iniciativa de Punto de acuerdo en torno a la reparación, mantenimiento y seguridad de usuarios de la Autopista México – Querétaro”, presentado por la Comisión de Movilidad Sustentable, ya que es de conocimiento generalizado, que en la Carretera Federal 57, en el tramo Querétaro – México y viceversa, se ha duplicado el tiempo de recorrido, derivado de los embotellamientos vehiculares que las obras de mantenimiento y cierre de carriles carreteros implican. Además de que los costos en tiempo y calidad de vida de los queretanos que se desplazan cada determinado periodo de tiempo a la Ciudad de México, y regresan al estado, se han visto por demás afectados, sin olvidar aquellos que, sin ser residentes en la entidad, utilizan las vías mencionadas para trasladarse o llegar a su lugar destino.

Aunque es indiscutible que el tramo mencionado de la carretera federal requiere mantenimiento, el cual es necesario y no opcional, sin embargo, que ello implique aumentar el tiempo de recorrido de 50 a 100 por ciento es inédito, además, los costos en horas-hombre y los costos materiales, que implican las incansables filas, resultado de los cuellos de botella que generan las reparaciones que bloquean carriles carreteros, resultan importantes y de impacto negativo, por lo cual, resulta necesario llevar a cabo acciones que permitan disminuir o mejorar los tiempos a los que se ha hecho referencia, además de mejorar el contexto geográfico y dejar de ser un campo para la ejecución de hechos probablemente constitutivos de delitos como lo son asaltos a mano armada, robo de mercancías, secuestros y hasta violaciones; situaciones, por lo que urge exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes Federal, a efecto de que eficiente las reparaciones que realiza a esta carretera.

El diputado José González Ruiz dijo que en el caso de la construcción y mantenimiento de la carretera 57, México-Querétaro, la realización de obras de mantenimiento se ha convertido en un factor que genera grandes retrasos, provocando pérdida de tiempo, de productividad y de recursos económicos, además de provocar un mayor número de accidentes y muertes, así como una mayor la contaminación, y el tráfico lento ha sido aprovechado para los delincuentes; y no obstante que la carretera es de cuota, parece que las reparaciones se hacen con limosna, pues existe un inadecuado desarrollo de los trabajos y los cierres en diversos tramos son innecesarios o exagerados, porque en ocasiones no hay ni personas trabajando en ellos; una pésima logística que contribuye a hacer más lento y riesgoso el transitar por esta, por lo que en estos momentos es una de las carreteras más peligrosas del país; es por ello que es urgente que la SCT implemente medidas eficaces.

Con 23 votos a favor, se aprobó el Dictamen de la “Iniciativa de Acuerdo por el que la LVIII Legislatura del Estado, exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, a realizar las gestiones necesarias para que se permita la circulación, sin restricción de horarios, de vehículos con placas del Estado de Querétaro en la Ciudad de México y Zona Metropolitana”, presentado por la Comisión de Movilidad Sustentable; ya que debido a los niveles de contaminación que se han presentado en la zona metropolitana del centro del país, se concibió la Comisión Ambiental de la “Megalópolis” (CAMe), constituido con el objeto de llevar a cabo la planeación y ejecución de acciones en materia de protección al ambiente, de preservación y restauración del equilibrio ecológico en la región que se extiende a las 16 Delegaciones del Distrito Federal, y 224 municipios en total entre el Estado de México, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala; a través de ésta Comisión, se han implementado una serie de medidas ambientales con la finalidad de reducir las emisiones de contaminantes que hay en la atmósfera.

Esto ha motivado que se haya endurecido el programa “Hoy No Circula”, al cual se aplican distintos criterios dependiendo de la fase de contingencia, llegando al extremo de restringir la circulación de vehículos sin importar el número de terminación de su placa, color de su engomado o que fuera un vehículo totalmente nuevo; esta medida fue levantada a partir del 1 de julio del 2016, permitiendo nuevamente circular sin restricción a vehículos con hologramas de terminación 0 y 00, quedando vigentes únicamente las de reglas pre-contingencia. Entre estas medidas para aplicar la nueva norma, se encuentran las que impiden a los vehículos “foráneos” circular de lunes a viernes en un horario de 05:00 a 11:00 hrs., los sábados de 05:00 a 22:00 hrs., y no circular un día entre semana, según la terminación de la placa, de 05:00 a 22:00 hrs. Existen antecedentes de acuerdos celebrados por el Gobierno del Estado de Querétaro, a través del titular del Ejecutivo en los que se homologan los requisitos para la verificación vehicular, permitiendo que el holograma 0 (cero) y 00 (doble cero) que se emiten en nuestra entidad, tengan los mismos efectos que los hologramas expedidos para la Ciudad de México y estados incluidos como parte de la Megalópolis, por lo que se realiza el exhorto para que se continúen las gestiones necesarias para que se permita la circulación de vehículos queretanos.

La diputada Norma Mejía Lira, autora de la iniciativa expresó que como legisladores deben apoyo a la ciudadanía cuando se presenta una situación que vulnera como en este caso, el normal desempeño de las actividades comerciales, de negocios, laborales y de servicios de los habitantes de Querétaro como sustento de las familias, llevan a cabo en la Ciudad de México, pues por la cercanía que conecta a ambas ciudades, estas operaciones se cuentan en un número importante. Dijo que el grupo legislativo del PRI está comprometido con generar mecanismos que abonen a proteger y mejorar la economía de los queretanos, pues una economía sana redunda en creación de empleos, disminución de la delincuencia y calidad de vida.

Por su parte el diputado Luis Antonio Zapata Guerrero clarificó que de conformidad con la norma oficial, Querétaro deberá contar con un sistema computarizado que procese y almacene todos los datos derivados de las pruebas de verificación vehicular realizadas que deberán ser instalados en los diferentes verificentros, dijo que esta norma que entró el vigor el pasado 1 de julio del presente, es de cumplimiento obligatorio para las entidades federativas adscritas a la Comisión Ambiental de la Megalópolis (CAMe), Querétaro no es una de ellas y las entidades obligadas se encuentran en un proceso de adecuación; dijo que se mantenían convenios que se fueron incumpliendo por la administración estatal, pues no se fueron adecuando los procedimientos y ante esta situación, la Sedesu se avocó a ello, por lo que se tendrán estos convenios con CAMe y hasta este momento tiene un convenio provisional que tiene vigencia provisional hasta el 30 de agosto.

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Al término de la Sesión de Pleno, se llevó a cabo la sesión de trabajo de la Comisión de Redacción y Estilo, presidida por el diputado Carlos Manuel Vega de la Isla, e integrada por los legisladores Yolanda Josefina Rodríguez Otero y Luis Antonio Rangel Méndez, donde se aprobaron con modificaciones los dictámenes desahogados en Pleno.